省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委《關(guān)于推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

發(fā)布時(shí)間：2020-07-10

魯建節(jié)科字〔2020〕7號(hào)

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、教育（教體）局、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)督管理局，人民銀行（山東?。└魇兄行闹小⒎止軤I(yíng)業(yè)管理部，各銀保監(jiān)分局，各銀行機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，實(shí)現(xiàn)住宅建造方式工業(yè)化、綠色化、智能化，有利于提高住宅抗震性能和居住品質(zhì)、促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)的部署要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、主要目標(biāo)

　　充分發(fā)揮我省鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、配套部件部品門(mén)類(lèi)全等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅生產(chǎn)和建造全產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，努力使山東鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展持續(xù)走在全國(guó)前列。2020-2021年，全省新建鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅200萬(wàn)平方米以上，其中濟(jì)南、棗莊、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、日照、臨沂、聊城、菏澤9個(gè)設(shè)區(qū)市及淄博淄川區(qū)等重點(diǎn)推廣地區(qū)150萬(wàn)平方米以上，培育5家以上鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑龍頭企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)1個(gè)型鋼部件標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和3個(gè)以上鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索形成健全有效的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展機(jī)制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng)新協(xié)作模式。制定鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅部件部品生產(chǎn)與工程應(yīng)用技術(shù)規(guī)定，統(tǒng)籌生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。發(fā)揮設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，推行鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，優(yōu)先選用標(biāo)準(zhǔn)化戶(hù)型、型鋼部件和配套部品，避免二次設(shè)計(jì)。制定鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅部件部品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)要求，完善型鋼產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化型鋼產(chǎn)品，推進(jìn)通用配套部件部品批量化生產(chǎn)，減少二次加工、降低生產(chǎn)成本。推進(jìn)工程施工裝配化，主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件優(yōu)先采用栓接、鉚接等連接方式，圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)件全面采用預(yù)制外墻、內(nèi)墻、樓板等裝配式部件，最大限度減少焊接、砌筑、澆筑等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。推動(dòng)建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，依托工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚協(xié)同。

（二）健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。編制鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅適用技術(shù)指南，適時(shí)發(fā)布推廣、限制、禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄，重點(diǎn)推廣成熟適用結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。完善鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、質(zhì)檢、監(jiān)理、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制標(biāo)準(zhǔn)化戶(hù)型、鋼構(gòu)件制作、機(jī)電設(shè)備接口、節(jié)點(diǎn)做法等圖集。指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)組織編制相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提升住宅品質(zhì)。發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)跨度大、空間可自由分割、梁柱截面尺寸小等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)供應(yīng)靈活可變戶(hù)型，提高住宅得房率，滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化居住需求。鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅全面推行全裝修，實(shí)行裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。大力發(fā)展裝配式裝修，提倡菜單式裝修，鼓勵(lì)精裝修交房。推廣應(yīng)用綠色建材、集成廚房、集成衛(wèi)生間、集成管線(xiàn)、同層排水等先進(jìn)適用技術(shù)，提升住宅綠色、健康、舒適品質(zhì)。

（四）打造產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)適用于鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的部件部品，加快形成以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)魯西南、魯中、膠東等鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅產(chǎn)業(yè)園區(qū)。培育龍頭骨干企業(yè)，支持有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)兼并重組、組建聯(lián)盟等方式，整合行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)協(xié)同發(fā)展。

（五）確保質(zhì)量安全。完善適應(yīng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的工程建設(shè)組織和質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位質(zhì)量安全主體責(zé)任，部件生產(chǎn)、監(jiān)理等單位質(zhì)量安全相關(guān)責(zé)任。建立健全鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)鋼構(gòu)件及墻樓板等配套部件部品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督抽查，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。推廣應(yīng)用二維碼、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別芯片等技術(shù)，構(gòu)建涵蓋部品生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)安裝等全過(guò)程的質(zhì)量追溯機(jī)制。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)建立鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅行業(yè)自律約束機(jī)制，構(gòu)建全過(guò)程質(zhì)量追溯平臺(tái)，開(kāi)展部件部品標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。

三、支持政策

（一）設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建政府投資工程全面實(shí)施裝配式建造，鼓勵(lì)政府投資或主導(dǎo)的保障性住房、周轉(zhuǎn)住房等項(xiàng)目選用鋼結(jié)構(gòu)裝配式方式建造，相關(guān)要求納入供地方案，并落實(shí)到土地合同中。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)新建遷建農(nóng)房、農(nóng)村危房改造、抗震改造試點(diǎn)等采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建設(shè)；列入美麗村居示范的，要建有鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房。

（二）鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅生產(chǎn)和建造相關(guān)課題研究列入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持方向，并按規(guī)定享受有關(guān)扶持政策，重點(diǎn)支持開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅標(biāo)準(zhǔn)化體系及高效連接、防滲、防腐、防火、抗裂、隔聲等共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持符合條件的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等創(chuàng)建鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程實(shí)驗(yàn)室。

（三）縣級(jí)以上人民政府可統(tǒng)籌有關(guān)資金，支持開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)研發(fā)與推廣，對(duì)具有示范意義的工程項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予重點(diǎn)支持。

（四）將鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅納入綠色金融重點(diǎn)支持范圍，支持銀行和地方金融組織在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本等方式給予支持。

（五）鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項(xiàng)目，其預(yù)制外墻建筑面積不超過(guò)規(guī)劃總建筑面積3%的部分，不計(jì)入建筑容積率，具體實(shí)施辦法由各市制定。購(gòu)買(mǎi)預(yù)制部件部品的資金，計(jì)入工程開(kāi)發(fā)建設(shè)投入資金，投入資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上且施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零，可辦理《商品房預(yù)售許可證》，各撥付節(jié)點(diǎn)預(yù)售資金監(jiān)管留存比例可下調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)。

（六）加快鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅關(guān)鍵技術(shù)、重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣，無(wú)國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)產(chǎn)品通過(guò)省級(jí)組織的專(zhuān)家技術(shù)審查后，審查意見(jiàn)可作為工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收依據(jù)。成立各級(jí)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅專(zhuān)家委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展的指導(dǎo)。

（七）鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)采用生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)于一體的工程總承包模式，推行全過(guò)程工程咨詢(xún)。具備一、二級(jí)鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定，可承攬相應(yīng)等級(jí)的鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程施工總承包業(yè)務(wù)。

（八）在大氣污染Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)布時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅工程不予停工，但不得從事拆除、土方挖掘、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷等作業(yè)。

（九）鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅同一套型可設(shè)計(jì)多種戶(hù)型供購(gòu)房人選擇，通過(guò)審查的設(shè)計(jì)文件作為工程驗(yàn)收、房產(chǎn)測(cè)繪的依據(jù)。

（十）培育打造一批鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅樣板工程，符合條件的優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家、省有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要建立健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、人民銀行支行、銀保監(jiān)督等部門(mén)參與的工作機(jī)制，制定鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展方案，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、激勵(lì)政策和保障措施，推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)考核評(píng)估。將鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展情況納入各級(jí)政府新型城鎮(zhèn)化、能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任、質(zhì)量工作考核內(nèi)容，明確考核指標(biāo)，定期調(diào)度通報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。組織開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)核查評(píng)估。

（三）加強(qiáng)人才建設(shè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)與高校、職業(yè)院校合作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)設(shè)置鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑課程，創(chuàng)建人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地。深入推進(jìn)裝配式建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，將鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑專(zhuān)業(yè)崗位、工種納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，加快鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳。各地要通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳普及鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅基礎(chǔ)知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅抗震安全、節(jié)能環(huán)保和綠色舒適的認(rèn)知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持的良好發(fā)展氛圍。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳         山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省教育廳                   山東省科學(xué)技術(shù)廳    

山東省工業(yè)和信息化廳           山東省財(cái)政廳        

山東省人力資源和社會(huì)保障廳     山東省自然資源廳    

山東省生態(tài)環(huán)境廳               山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

山東省地方金融監(jiān)督管理局       中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

2020年6月19日 

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